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改造不会照搬上海新天地模式

来源: 2018年07月31日

改造不会照搬“上海新天地”模式

祖庙东华里片区改造敲定开发商,具体改造规划将由政府、开发商、专家进一步研究

占地51.7471万平方米的祖庙东华里片区改造项目地块,昨日被瑞安房地产旗下八家公司以多出起始价1000万元的价格联合竞买取得。出让金如何使用

改造不会照搬上海新天地模式

,政府能否达到收支平衡,该区域未来如何规划?昨日挂牌成交后,本报兵分几路,采访了各有关部门及专家。

规划与改造开发商30日内提交概念性规划

祖庙东华里片区是佛山最为繁华的区域,浓缩了佛山城市辉煌的历史与传统。

以75.1亿成交价联合竞买取得这块土地使用权的8家公司,他们将怎么改造、开发这个片区?政府如何监管项目改造?祖庙东华里片区的未来会是怎样?

概念性规划:开发商30日内提交

在11月6日,禅城区曾经公布过祖庙《东华里改造项目的规划、建筑设计条件》,对片区改造的规划、建筑设计提出了具体的要求,在昨日确定投资者之后,会不会继续出台相关的改造规划,在规划方面会有什么要求?

市规划局禅城分局副局长唐旭明说,在11月5日公布的《祖庙东华里片区地块的使用权出让挂牌文件》要求,投资者要在签订成交确认书后30日内提交概念性规划设计方案,方案中应对片区范围内的文物保护单位及历史风貌区的保护利用策略有完善的措施。

在规划方面,我们会注重历史风貌的保护、保存,以及区域环境的改善、交通的提升。唐旭明说。

改造模式:不会照搬其他城市

禅城区政府在土地竞买成交发布会上,对媒体提出的问题回答相当谨慎。市规划局禅城分局副局长唐旭明介绍,项目顺利成交,达到了政府预期目标。政府承担片区改造动迁、被拆迁户安置工作,就是要确保被拆迁户居民利益,以净地模式实现引入开发商参与旧城区改造。

瑞安房地产发展有限公司从1996年开始,就在上海、杭州、重庆、武汉、大连等城市有房地产开发、建设项目。其中,上海新天地是该公司在国内知名的一个旧房改造项目。但这种上海新天地模式适不适合在祖庙东华里生存发展?对此,市规划局禅城分局副局长唐旭明表示,上海新天地有值得借鉴的地方,但毕竟海派文化与岭南文化有区别,祖庙东华里片区改造不会照搬其他城市旧城改造的模式。

唐旭明说,祖庙东华里片区涉及22处文物保护单位,在开发商对这个片区改造过程中,政府会依法对其进行监督、指导,至于片区改造规划,政府将进一步与开发商、有关专家进行研究。

改造特点:民俗、文化、商贸、旅游一体

在今年11月初,禅城区公布的祖庙东华里改造项目规划、建筑设计条件也明确提出,祖庙东华里改造片区土地的使用性质主要为公共设施用地(以办公、商业、酒店为主),片区在改造后将同时配套有文化活动站、社区健康服务中心、社区服务中心、居委会、肉菜市场、幼儿园等各两处,设有小学一处以及民俗图书馆一个。其中,民俗图书馆将用于陈列佛山和收藏具有岭南文化特色的佛山剪纸、秋色、年画等民间艺术的相关书籍与资料、实物,弘扬佛山历史文化。该文件还提出,改造后的建筑,在设计上要体现岭南建筑的风格,并与现有的历史建筑相协调。

这意味着,无论土地使用权由哪个单位竞买得到,该单位在祖庙东华里片区改造过程中都将接受政府严格监管,使得改造达到政府改造目标。同时,由于土地使用性质定义为公共设施用地,也有利于开发商建设办公、商业、酒店等物业。改造后的祖庙东华里片区,民俗、文化、商贸、旅游无疑将更为密切融为一体,更具备实力成为佛山新地标。

改造进展:新广场地块最先动工

昨日,在竞买取得祖庙东华里片区国有土地使用权后,瑞安房地产发展有限公司代表只是发表了简短的说明,对于媒体关于有什么改造设想、计划怎样推进改造等提问没有作回应。

而从签订的有关成交确认书等文件中了解到,按照有关规划,在投资者支付首期地价款后一个月内,政府将会把已动迁完毕的原新广场地块(用地面积约24410平方米)交付投资者使用,其余土地由政府根据动迁进度分期交付使用。地块交付进度将由政府根据地块实际拆迁进度确定,整个祖庙东华里片区改造地块将在2010年6月30日前交付使用。地块首期交付土地的动工时限为1年,自土地实际交付给投资者之日起开始起算,其余土地将按政府拆迁的进度,在实际交付时约定动工时限的起算时间。

出让金及使用75.1亿元基本能达到收支平衡

起始价:75亿元经专业公司评估

祖庙东华里片区改造项目地块挂牌起始价为75亿元人民币,对于起始价如何制定。在地块成交后的发布会上,市国土资源局副局长蔡世峰表示,起始价格的制定,是根据该地块的国有土地回收成本、片区拆迁补偿的费用,安置小区建设的费用,还有根据市场情况和地块开发强度等综合因素,再由专业评估公司评估制定的价格。

保密底价:至今仍未公开

自从10月底地块的起始价公布的时候,注明了地块挂牌保密底价,如竞买方出价低于保密底价,则不能成功出让。保密底价是多少一直是社会关心的问题。在昨日的土地竞买现场并未公开。

蔡世峰介绍,保密底价是防止竞买人串标和围标而制定出来的价格,本次75.1亿元的土地出让价格高于保密底价。

出让金:如有结余将用于公益

在发布会上,禅城区再次表明,这次祖庙东华里片区改造工程,将按照政府主导拆迁和安置,开发商按照相关要求改造建设的模式进行,目的为了使改造片区群众得到更稳妥的保障。

而这次土地出让的资金,将主要作为片区的拆迁补偿和安置小区建设的费用,若在拆迁和安置工作完成后,仍然有资金结余,将全部投入旧城区的老城区基础设施建设和社会公益事业。

政府收支:基本可以平衡

祖庙东华里片区的出让价格已经一锤定音,地块最终的成交价格只比起始价高出1千万元,有市民担心,万一政府在祖庙东华里改造过程中亏本了怎么办?市规划局禅城分局副局长唐旭明表示,禅城区进行祖庙东华里片区改造是为了推动旧城区改造建设,改善老城区居民的生活居住条件,保护片区内特有的历史文化遗产和提升祖庙商圈,促进社会经济可持续发展,提升中心城区综合竞争力。政府的目的很明确:该项目并不是为了赚钱。在这项工程中,政府将负责拆迁和安置工作,按照目前土地成交价格,75.1亿元的成交价已经基本能达到平衡。但是由于项目规模浩大,如果万一在日后的工程中出现支出超出预算,则政府完全有能力通过财政承担,这也是政府作为旧城改造的一种投入。

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