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刘纪鹏房产税并不必然带来房价上涨

来源: 2018年11月23日

刘纪鹏:房产税并不必然带来房价上涨

继去年上海、重庆两地房产税改革试点的合法性遭受广泛质疑之后,日前国务院在《关于今年以来预算执行情况的报告》中又提出要稳步推进个人住房房产税改革试点,这一消息无疑再次触探社会公众敏感的税负神经,给各地房地产市场的回暖增加了新的不确定性。那么房产税推出究竟能带来什么?将会推高房价,还是会抑制投资炒房?9月12日,中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏教授在腾讯微博接受了专访。

房产税可解决贫富差距过大问题

刘纪鹏开门见山,首先阐明房地产税的征收不是单一为了调控房价,而是我国经济体制改革的重大步骤。他具体指出房产税的四个重要意义:

第一,房产税有利于解决我国中央和地方财税体制的问题。刘纪鹏指出,目前我国是分税制,推行房产税可以增加地方政府的自主权,让地方政府及其领导对本地的资产负债表负责,并作为考核他们的重要指标。

第二,通过完善税制,可解决我国贫富差距过大的问题。刘纪鹏指出,通过房产税让房屋拥有量多的人多交税,通过这个政策,让那些不劳而获者富不过三代。

第三,近几年房地产问题难以解决,主要是因为只依靠了货币手段调节,而没有依靠财政税收手段调节。房地产商和富人最怕征税,用房地产税解决房地产乱象,一定见效。

第四,房产税可解决当前的社会腐败。征收房产税需要对每个拥有房产的人进行清晰的统计,这对于官员财产公示,约束其行为产生有重要意义。

房产税并不必然带来房价上涨

对外界争论得沸沸扬扬的房产税会抑制房价还是推高房价的问题,刘纪鹏观点鲜明:房产税征收并不必然带来房价上涨。

他在腾讯微博具体解释道,房地产税属于财产税,是对已经生成的财产年复一年征税。由于征收时房产购买已经结束,所以不直接构成买房成本,不会导致房价上涨。同时,房产税会提高养房成本。短期看,房产税不仅不会造成房价上升还可能由于养房成本增高,挤出投资房源和闲置房源,导致买房人减少和现有供应增加,从而造成房价下跌。

房产税会改变政府卖出一套房回本的弓箭战略

刘纪鹏对友关心的土地财政问题做出回应,他分析到,房产税属于地方税,每个拥有房产的人年年都要交。只要多卖出房屋,政府就能多收税。他更形象地将房产税对土地财政的影响比作政府把卖出一套房回本的弓箭战略变成细水长流的水井战略。

对于房产税对房价影响的逻辑,刘纪鹏进一步分析指出,既然多卖出一套房子,就多一个税源,政府把一次性回本收入分担到20年中,那么土地成本就会降下来;买房者多买房就得多交税,谁还愿意买房呢?如此,房产商的利润就被压缩在一个合理范围内。

他在腾讯微博补充道,聪明的政府为了扩大税源,可能会降低土地出让金,或降低房地产税率。只要把土地转让收入分担到20年中,房价就会降下来,这是很简单的道理。

70年房屋产权到期后或实现私有化

有友质疑中国的房屋产权只有70年,征收房产税的合理性。对此,刘纪鹏认为,中国的房产所有权虽然只有70年,但从发展趋势看,到时只能延长或者实现房产和地产统一的私有化,这是城市土地制度的基本变化趋势。

他进一步分析指出,房产税从国际经验看属于地方税,分税制以后,我国已经出现了一些地方税种。他举例,如果征税比例是3%,300万的房子一年要交税9万,因此就无人来盖房和买房

刘纪鹏房产税并不必然带来房价上涨

。如果征税比例是1%,就会吸引买房人和开发商。因此,地方政府拥有一定的财权来调节本地的房地产供求状况,是非常合理的。

新老划断实现对小产权房的房产税征收

对于现存的大量小产权房的房产税征收问题,刘纪鹏指出,小产权的问题不难解决,并给出了在新老划断前提下的三步实现建议。

第一,明年开始针对新销售和转让房征收;第二、2014年起对现有老房征收,房产税推出前高价买房的人,可参考房产税出台后土地出让金20年摊销比例核定纳税基价;第三,在前两条基础上解决小产权房,矛盾已被大大化解,可再参照高价购买的全产权房的纳税基价征收。

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